習(xí)近平總書記在《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化》中提出：“各地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，要把‘土特產(chǎn)’這 3 個(gè)字琢磨透……要依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值要效益，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力”。該段重要論述為各地區(qū)發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指明了方向。本文以連州菜心產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)象，通過實(shí)地走訪和問卷調(diào)查相結(jié)合，對(duì)政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、8家菜心相關(guān)企業(yè)和20戶菜心種植戶開展了菜心產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研，旨在分析探索連州菜心產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)機(jī)遇和面臨的問題，并提出連州菜心產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體建議。調(diào)研結(jié)果顯示：連州菜心產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、現(xiàn)代化發(fā)展水平不斷提高、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)取得良好實(shí)效，但仍存在現(xiàn)代化設(shè)備應(yīng)用覆蓋不足、補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制有待完善、保險(xiǎn)購買賠付機(jī)制不合理、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平較低、品牌管理和宣傳水平有待提高等問題需加以研究解決。

　　一、菜心產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

　　（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，發(fā)展前景向好

　　連州菜心作為連州市冬季特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，近年來，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2021年，連州菜心種植面積為6萬畝，產(chǎn)量約10萬噸，產(chǎn)值6億元。到2024年，連州菜心種植面積已達(dá)15.01萬畝，產(chǎn)量約23.99萬噸，綜合產(chǎn)值19.1億元，年產(chǎn)值平均增長(zhǎng)率達(dá)47.1%。在產(chǎn)業(yè)園與菜心產(chǎn)業(yè)集散方面，連州市在2018年8月申報(bào)創(chuàng)建連州菜心省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、高標(biāo)準(zhǔn)育苗育種基地、農(nóng)事服務(wù)中心等多個(gè)項(xiàng)目聚集區(qū)，并通過制定連州菜心農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)和培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社，成立連州菜心協(xié)會(huì)等措施，促進(jìn)連州菜心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；c產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，成為清遠(yuǎn)“十四五”時(shí)期首批打造的百億級(jí)產(chǎn)業(yè)之一。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，有83.3%的受訪菜心種植企業(yè)表示對(duì)菜心產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展情況表示“非常看好”，16.7%表示“比較看好”，體現(xiàn)出連州本地種植企業(yè)整體對(duì)連州菜心產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)具有充分信心。

　?。ǘ┈F(xiàn)代化發(fā)展水平不斷提高

　　調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，受訪的菜心種植企業(yè)中，所有企業(yè)都建有冷鏈倉儲(chǔ)設(shè)施，此外，多數(shù)具備一定規(guī)模的企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所配套設(shè)施還包括自動(dòng)灌溉系統(tǒng)、分揀包裝線、追溯系統(tǒng)等。某蔬菜專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人李先生表示：近年來，連州市政府通過農(nóng)業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)貼、冷鏈基建補(bǔ)貼等資金幫扶支持企業(yè)建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，目前合作社已投入使用冷鏈倉儲(chǔ)、自動(dòng)灌溉、分揀包裝線、追溯系統(tǒng)等設(shè)施和技術(shù)。在基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)不斷完善的同時(shí)，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)也為連州菜心發(fā)展注入新動(dòng)能。如連州市政府與中華財(cái)險(xiǎn)清遠(yuǎn)中心支公司合作搭建了“連州菜心大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、可視化、數(shù)據(jù)建模等技術(shù)，監(jiān)測(cè)連州菜心種植面積13萬畝，納入平臺(tái)管理的規(guī)模種植企業(yè)37家、合作社28家、種植戶157戶，為政府產(chǎn)業(yè)監(jiān)管、服務(wù)提供數(shù)據(jù)支持。此外，還引進(jìn)廣東省農(nóng)科院蔬菜所為技術(shù)支撐單位，給予連州菜心提純復(fù)壯、高效技術(shù)栽培研發(fā)等方面支持，促成《蔬菜科技成果轉(zhuǎn)化》項(xiàng)目合作，其中“蔬菜所集成標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)”可實(shí)現(xiàn)節(jié)肥省藥15%、增產(chǎn)15%、增收10%。

　?。ㄈ╇娚贪l(fā)展助力市場(chǎng)開拓

　　連州菜心產(chǎn)業(yè)緊跟電商行業(yè)發(fā)展潮流，開辟線上市場(chǎng)，銷售模式由傳統(tǒng)的線下批發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上線下結(jié)合的全渠道營(yíng)銷，調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，66.7%的受訪企業(yè)將電商平臺(tái)銷售作為菜心主要銷售渠道之一。某農(nóng)業(yè)有限公司黃女士是電商帶貨的直播達(dá)人，她表示：近年來，越來越多菜心種植企業(yè)與電商公司合作帶貨，通過走進(jìn)田間地頭直觀生動(dòng)地展示菜心品貌，既幫助連州菜心提高了知名度，又拓寬了銷售渠道，吸引了許多顧客在網(wǎng)上下單訂購。同時(shí)，連州市積極開展電商培訓(xùn)“助扶農(nóng)”活動(dòng)，近年來累計(jì)舉辦6場(chǎng)農(nóng)特產(chǎn)品電商公益培訓(xùn)，以連州本地電子商務(wù)相關(guān)從業(yè)者、農(nóng)業(yè)種植及加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員為主要對(duì)象，超1200名學(xué)員參與培訓(xùn)。通過邀請(qǐng)電商講師詳細(xì)講解小紅書、抖音等平臺(tái)電商營(yíng)銷之路，幫助從業(yè)者把握電商發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，進(jìn)一步提高連州電商應(yīng)用水平，擴(kuò)大連州菜心品牌影響力。

　?。ㄋ模┞?lián)農(nóng)帶農(nóng)取得良好成效

　　調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，連州菜心種植企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)形式多樣化，包括雇傭務(wù)工、土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、股份分紅等方式，其中雇傭務(wù)工占比最高，達(dá)100%，其次為土地流轉(zhuǎn)和訂單農(nóng)業(yè)，分別占比83.3%和67.7%，股份分紅形式較少，占比為33.3%。連州菜心種植范圍涵蓋連州市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)，主要種植區(qū)分布在西岸鎮(zhèn)、連州鎮(zhèn)、九陂鎮(zhèn)、龍坪鎮(zhèn)等。截至2024年末，連州市菜心產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員約1.03萬人，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)1.08萬戶，近幾年帶動(dòng)農(nóng)戶每戶年均增收約2700元。

　　（五）化肥農(nóng)藥和人工費(fèi)用為最主要成本支出

　　近年來，隨著連州菜心種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，化肥農(nóng)藥和人工支出逐漸增加，成為最主要的兩項(xiàng)種植成本。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在最大的成本壓力中（多選），85.0%的受訪農(nóng)戶選擇了化肥農(nóng)藥支出，75.0%選擇了雇工支出，為占比最高的兩項(xiàng)，其他成本如運(yùn)輸費(fèi)用、農(nóng)機(jī)租賃、灌溉水電的選擇占比分別為55.0%、25.0%和25.0%。同時(shí)，在近3年上漲的成本中（多選），也分別有83.3%和66.7%的受訪企業(yè)選擇了人工支出和化肥農(nóng)藥支出。某蔬菜水果專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人劉先生表示：自己合作社的菜心種植成本約1200元每畝，大部分集中在化肥農(nóng)藥和人工方面，其中化肥農(nóng)藥是剛需無法避免，人工方面，目前農(nóng)村年輕勞動(dòng)力緊缺，到了采收期招工困難，有時(shí)為了招人只能提高工價(jià)，從而增加人工成本。

　　二、期盼和建議

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代化技術(shù)生產(chǎn)應(yīng)用

　　一是設(shè)立農(nóng)業(yè)裝備升級(jí)專項(xiàng)基金，由政府牽頭設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)水肥一體化、無人機(jī)、農(nóng)機(jī)等設(shè)備提供購置補(bǔ)貼和貸款貼息，鼓勵(lì)合作社和企業(yè)規(guī)?；少?，推廣共享無人機(jī)、農(nóng)機(jī)模式，由農(nóng)事服務(wù)中心統(tǒng)一調(diào)度無人機(jī)和農(nóng)機(jī)資源，提高設(shè)備利用率。二是建設(shè)區(qū)域性冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)地預(yù)冷、冷鏈倉儲(chǔ)、配送中心等設(shè)施，彌補(bǔ)冷庫分布不均問題，鼓勵(lì)企業(yè)與物流公司合作，發(fā)展“冷鏈干線+城市配送”一體化服務(wù)。三是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與人才引進(jìn)，與農(nóng)業(yè)院校合作，培訓(xùn)本地農(nóng)機(jī)操作手和無人機(jī)飛手，解決專業(yè)人才短缺問題，引入第三方農(nóng)機(jī)服務(wù)公司，通過跨區(qū)作業(yè)彌補(bǔ)本地農(nóng)機(jī)服務(wù)缺口。四是推進(jìn)科研成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引入科技化信息化技術(shù)，既要講究實(shí)用，還要“價(jià)格親民”，動(dòng)輒成百上千萬的智能化設(shè)備設(shè)施，會(huì)讓經(jīng)營(yíng)主體“望而生畏”，致使農(nóng)業(yè)只能在“粗放階段”徘徊不前，因此，如何降低現(xiàn)代化智能設(shè)備的使用成本、提升經(jīng)濟(jì)效益，仍需繼續(xù)加大探索和扶持力度。

　?。ǘ﹥?yōu)化惠企助農(nóng)政策頂層設(shè)計(jì)

　　一是推動(dòng)惠企助農(nóng)政策落地精準(zhǔn)到位，建議加強(qiáng)政策前期調(diào)研，緊貼種植需求，多聽聽受幫扶的企業(yè)或農(nóng)戶真正需要哪些幫助，解決哪些困難，避免“拍腦袋決策”導(dǎo)致上熱下冷，政策落下去了，效益卻沉下去，切實(shí)為企業(yè)和農(nóng)戶紓困解難。二是優(yōu)化補(bǔ)貼審批與發(fā)放流程，如推行“申報(bào)-審核-撥付”全流程電子化，縮短補(bǔ)貼發(fā)放周期，對(duì)符合條件的項(xiàng)目實(shí)行“先建后補(bǔ)”或“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，緩解企業(yè)資金壓力。三是擴(kuò)大補(bǔ)貼覆蓋面與額度，將菜心種植補(bǔ)貼與種植面積、品質(zhì)等級(jí)掛鉤，提高補(bǔ)貼精準(zhǔn)性，同時(shí)參考周邊縣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)貼額度，確保政策競(jìng)爭(zhēng)力。四是優(yōu)化和完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，構(gòu)建“龍頭引領(lǐng)，百鳥齊鳴”的良性共贏共生發(fā)展模式，避免政策紅利只聚集在少數(shù)一兩家“示范型”企業(yè)身上，要通過聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)將產(chǎn)業(yè)收益惠及更多中小型農(nóng)業(yè)主體，共享政策紅利。

　?。ㄈ└倪M(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)與賠付機(jī)制

　　一是推動(dòng)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新與銜接，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司開發(fā)菜心專屬保險(xiǎn)，覆蓋自然災(zāi)害、價(jià)格波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)，建立保險(xiǎn)更換綠色通道，簡(jiǎn)化流程，避免因手續(xù)滯后導(dǎo)致保障空窗期。二是提升賠付額度與議價(jià)能力，由行業(yè)協(xié)會(huì)或合作社集體談判，統(tǒng)一購買保險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)戶議價(jià)權(quán)，推動(dòng)保險(xiǎn)招標(biāo)周期從3年縮短至1-2年，及時(shí)響應(yīng)市場(chǎng)變化。三是引入保險(xiǎn)與信貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將保險(xiǎn)購買與農(nóng)業(yè)貸款優(yōu)惠掛鉤，對(duì)參保農(nóng)戶提供低息貸款，降低融資成本。

　?。ㄋ模┨嵘巴撂禺a(chǎn)”附加值，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展

　　一是支持深加工與多元化產(chǎn)品開發(fā)，對(duì)購置深加工設(shè)備的企業(yè)提供適度比例的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)開發(fā)菜心干、菜心醬、預(yù)制菜等產(chǎn)品，如可借鑒增城遲菜心，將菜葉進(jìn)行深加工，制作成遲菜心醬，既做到了物盡其用，又延長(zhǎng)了食品產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了將農(nóng)產(chǎn)品通過工業(yè)設(shè)備制成商品進(jìn)而推上餐桌變“消費(fèi)品”的價(jià)值。二是結(jié)合農(nóng)文旅為菜心產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能，如在菜心基地建造研學(xué)體驗(yàn)區(qū)、烹飪品嘗區(qū)等，通過預(yù)約制、分區(qū)種植減少浪費(fèi)和土地破壞，開發(fā)菜心主題旅游線路，結(jié)合連州地下河、湟川三峽等景點(diǎn)，打造“田園餐桌”品牌，通過創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，提升消費(fèi)體驗(yàn)感，在農(nóng)業(yè)種植中融入文旅元素，提升菜心品牌認(rèn)同感。三是建立產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)園區(qū)，設(shè)立菜心產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)，引入社會(huì)資本投資深加工和旅游設(shè)施，降低企業(yè)試錯(cuò)成本。

　?。ㄎ澹└哔|(zhì)量推動(dòng)菜心品牌建設(shè)

　　一是強(qiáng)化品質(zhì)管控與溯源體系，推行“合格證+追溯碼”制度，對(duì)達(dá)標(biāo)產(chǎn)品統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，杜絕冒用品牌現(xiàn)象，設(shè)立田間檢測(cè)點(diǎn)，對(duì)農(nóng)藥殘留、營(yíng)養(yǎng)成分進(jìn)行抽查，確保品質(zhì)穩(wěn)定。二是統(tǒng)一品牌包裝與銷售標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)使用“連州菜心”統(tǒng)一視覺標(biāo)識(shí)，如包裝箱、標(biāo)簽等，要求授權(quán)企業(yè)規(guī)范使用。在電商平臺(tái)、商超渠道設(shè)立“連州菜心專柜”，強(qiáng)化品牌認(rèn)知。三是推動(dòng)本地餐飲渠道普及，對(duì)使用正宗連州菜心的餐飲店授予“連州菜心品牌授權(quán)店”稱號(hào)，并通過旅游宣傳冊(cè)、地圖標(biāo)注引流。四是結(jié)合總書記提到的“大食物觀”重要觀點(diǎn)，推廣“連州菜心一桌菜”，如將菜心分解成菜莖、菜葉、菜蕾，配以不同的烹飪方法及不同的配菜，更好詮釋“大食物觀”理念，在不斷增加食物數(shù)量、提高食物品質(zhì)、實(shí)現(xiàn)食物供求平衡，滿足群眾多元化消費(fèi)需求的同時(shí)，進(jìn)一步提高連州菜心知名度和美譽(yù)度。